在广州花都，有一条东西走向的风神大道，一辆辆大货车载着崭新的小汽车从这里驶离花都，走向全国。以风神大道旁的东风日产为中心，四周集聚着各类汽车零部件企业，东风体育馆、东风实验小学等刻有“东风日产”印迹的建筑到处可见，目光所及无不提醒这是一座“汽车城”。
2003年6月，东风日产落户花都，自此开启花都汽车产业发展的黄金期，20年间助力花都成为华南地区最大的汽车产业基地之一。然而，随着新能源汽车的崛起，过于依赖传统汽车也让花都近几年的经济增长显露疲态。
花都还是广州白云国际机场所在地，然而空港流量变现却一直存在堵点。随着粤港澳大湾区规划和建设深入推进，这里作为广州重要的枢纽门户，连接全球高端资源的作用明显，对广州建设世界中心型城市至关重要。2021年，广州提出“将白云机场周边区域打造成为广州发展的北部增长极，带动粤北地区融入粤港澳大湾区”，花都发展被寄予厚望。
多位专家指出，北部增长极必然是产业的增长极。如何破除单一产业结构，培育发展新质生产力，实现从汽车“一业独大”到产业“多元发展”，对花都而言，要重新思考和布局的内容还有许多。
今年初，花都区委邢翔表示，花都区将以科技创新和产业变革为主线，纵深推进广州北部增长极建设。产业发展要推动新赛道与旧赛道“两道并进”，汽车、新能源、临空“3个千亿产业”是主要发力点。花都正逐步走出增速缓慢的泥潭，推动构建更具韧性的产业结构。
过去二十年，汽车产业是花都经济增长和税收的主要动力，但随着燃油车市场的饱和以及新能源汽车的崛起，花都过分依赖传统汽车产业的弊端开始显现。加上花都的其他知名产业如皮具等多处于产业链中低端，紧邻空港流量变现却存在堵点，花都经济增长乏力。
花都是广州打造北部增长极的主阵地，按照规划，到2035年，北部增长极的GDP要占全市20%，花都要达目标显然需要寻找新的动能、新的倍增点。多位专家认为，产业是发展的根基，北部增长极必然是产业的增长极，花都需要在产业布局方面做更多功课。
拥有广州白云机场和广州北站两大枢纽，花都应握紧这一王牌组合，有重点地发展临空产业，探索制度型开放新路子，积极打造对外开放大平台，助推广州北部增长极从“交通枢纽”向“经济枢纽”、再向“开放枢纽”迭代升级。
“当一个地区的经济过于依赖单一产业或单一大企业，一旦市场出现变化，其经济韧性就会受挑战，花都不是特例，国内外有很多这样的地方。”广东省城乡规划设计研究院总工程师马向明认为，地方政府要有清醒的意识，倾斜资源发展一个产业，一段时间内会带来经济增长和税收，背后却蕴含危机，“我们要打造多元的产业结构，经济才更具韧性。”他指出，花都有着良好的制造业基础，尤其是汽车产业，仍有转型升级的空间。
针对汽车产业面临的巨大压力，广东外语外贸大学国际经济贸易研究院副院长、副教授林创伟也建议，花都汽车产业要继续强链补链，引入汽车零部件生产商延伸产业链；要利用完善的产业链和基础设施加强招商引资，向总部不在广东的新能源汽车品牌招商。
实际上，自2020年汽车制造业产值出现下滑以来，花都已开启新一轮的汽车产业规划布局。在强链补链方面，花都注重向高科技含量的汽车零部件企业抛出橄榄枝。同时，不断引进新能源品牌企业，争取在智能网联、新能源等新赛道构筑新竞争优势。
近两年，世界财富500强、全球汽车零部件龙头企业采埃孚集团在花都投资建设广州首家布局的百亿级汽车电子工厂项目，有力补齐汽车电子这一核心零部件领域短板；滴滴自动驾驶，以及禾多科技总部、京东人工智能与数字经济研究院、联友智连等智能网联项目都在花都区注册落户；擎天科技产业园为比亚迪、宁德时代等新能源企业提供领先的新能源生产、检测等核心智能综合解决方案……智能新能源汽车产业开始在花都聚链成群。
值得一说的是，在国内燃油车市场饱和的背景下，花都积极支持龙头企业东风日产加快转型升级，推动整车出口事业发展。广州市花都汽车理委员会就表示，目前我国汽车正掀出海浪潮，出海前景可期，出口数量的增长将成为实现经济增长的关键因素之一。依托东风日产与肯尼亚投资局达成新能源汽车销售合作伙伴关系意向，将全力支持和推动东风日产启辰品牌出口。
改变区域经济结构过于依赖传统汽车产业的现状，未来花都的重点发力方向有哪些？多位专家都提到，花都需要抓住空港的流量优势发展好临空经济。“白云机场是世界级空港。广州北部区域的未来，要加强枢纽驱动，把区位驱动和枢纽驱动结合起来，利用好机场的客货运输优势，围绕临空经济加强分工协作。只有把空港这个世界级枢纽的资源利用好，北部地区在广州和大湾区发展的战略版图中才有不可替代的价值。”中兴大城智库首席经济学家李晓鹏说。
临空经济分为三个比较重要的板块，临空制造、临空服务和临空消费。目前，花都有一定基础的临空产业为航空科技服务和临空物流。此前，花都区提出要打造千亿级的临空产业集群，并提出要建设“4+4”临空产业体系，其中四个临空现代服务业集群分别是商贸会展、生态文旅、时尚创意和临空物流。
不过，专家提醒，花都和白云同处白云国际机场周边，但区位却不尽相同。广东省城乡规划设计研究院总工程师马向明认为，花都处于白云机场“背面”，不在人流量的主方向上，所以在规划布局临空产业的时候，不应过分聚焦高人流量的行业，可以打造高科技企业、企业总部集聚区等。“企业需要交通便利，这才是花都真正应发力的方向。”在以上四个临空产业中，他认为商贸会展更适合规划在白云机场的“正面”，花都则可重点发力适合自己区位优势的临空产业。
李晓鹏也指出，随着广州城市经济的发展，快时尚消费品的制造和研发设计会持续往外围转移。中低端环节迁往粤北和中西部地区，中高端环节则会进入北部区域，跟临空经济结合。机场周边有望成为广州都市消费工业新的重要聚集区，也是联动粤北的总部管理、科技研发和创意设计中心。文旅消费方面，花都现有融创文旅城，未来还需布局更多更丰富的文旅消费业态，形成一个吸引高铁和航空旅游客流的时尚副中心、联动粤北旅游的中转服务基地。
广东外语外贸大学国际经济贸易研究院院长、教授王俊则建议花都做强生产性服务业。他认为，发展临空产业集群是花都区把握战略机遇，推动北部增长极建设的必由之路。其中，生产性服务业具有高技术附加值、高经济产值、低能耗等特点，是花都区打造广州北部增长极的重要支撑和动力源泉。同时，花都区便利的物流交通、天然的国际合作平台为发展生产性服务业提供巨大优势。
在广州提出打造北部增长极战略背景下，花都的发展被寄予厚望。马向明指出，向北发展是广州优化城市空间布局，“向空而强、向海而兴”的必然选择。“向北发展，打造广州北部增长极是广州都市圈扩大腹地，辐射粤北地区的重要支点，有利于用好国家城乡融合发展试验区广清接合片区优势，实现更高质量区域协调发展，带动粤北地区‘入珠融湾、共同富裕’。”马向明说。这也意味着，花都承担着助力广佛同城化、广清一体化、广州都市圈建设，带动粤北地区融入粤港澳大湾区发展的重任。
中国（深圳）综合开发研究院自由贸易创新研究中心、城乡发展研究中心主任余宗良也建议花都从国际视野、国家高度谋划“大开放平台”，以粤港澳大湾区国际开放门户新枢纽为牵引，打造“开放新门户、湾区新客厅、国家新枢纽”，真正支撑起大湾区北部增长点。他提到，要充分挖掘大湾区北部在广州都市圈的边界融合枢纽价值，强化“向山、向江合作”。
广州市社会科学院副院长尹涛也持类似观点，他建议花都加强平台经济打造，以“白云机场—广州北站—广州国际港”为支点，充分发挥空铁枢纽叠加的乘数效应，全力打造空铁融合经济示范区，推进东、西两翼产业协同发展，助力广州提升在区域合作中的地位和影响力，推动广州向世界中心型城市迈进。同时，他还认为，推进广州北部增长极建设，空港要进一步壮大、扩容、发展。他建议花都提升广州北站的服务能力和水平，将其作为一个“极点”来拉动，“把广州北站和白云站联动起来，再加上机场，形成湾区最大的空铁枢纽群。”尹涛说。
今年初，花都提出将以科技创新和产业变革为主线，纵深推进广州北部增长极建设。产业发展要推动新赛道与旧赛道“两道并进”，汽车、新能源、临空“3个千亿产业”是主要发力点。找准了产业方向，花都有望逐步走出增速缓慢的泥潭，推动构建更具韧性的产业结构。
