葫芦岛市作为辽宁沿海经济带西端起点城市，在沿海一线个主题概念园区，但发展最大的障碍，还是“权力下放不到位、用人机制不灵活、分配方式不合理”。这导致园区“想干事没权力，想办事无平台，想服务无条件”。

　　现在园区就是“工程指挥部”，就是企业办事的“引导员”。而把园区搞成大工地、成天领着投资人跑手续，是远远不够的，必须进一步“简政放权、创新管理、加快发展”，让园区“特”起来，“活”起来。

　　用人上，我们要破除“论资排辈”观念，建立“能者上、庸者下”的用人机制。近期，我们拿出部分领导和专业岗位，面向社会公开招聘。分配上，要做到“绩效挂钩、按劳分配、上不封顶”，对确有贡献者，要予以重奖。审批上，要下放经济、社会管理和行政审批权限，力争全面放权到位。

　　有条件的园区可行使经济与社会“双重”管理权限，切实做到“责、权、利”相统一。13个主题概念园区要明确功能和产业定位，实现“错位发展”。在项目摆放上，坚持“不求所在、但求所有”，实现利益共享，决不能将园区建成一个“大拼盘”。

　　我们对园区“简政放权、创新管理、加快发展”的决心坚定不移，目标是把葫芦岛打造成环渤海经济圈“特色区”和辽宁沿海经济带的“先导区”。